“先补偿、后拆迁”中的“先补偿”如何界定?

“律师您好,我们家之前房屋被纳入征收范围,之前一直进行的也挺顺利的,双方也签订了补偿协议,但是现在我们的补偿款还没有拿到呢,征收方那边就要来人说已经签订了协议,就要开始拆房子了,这怎么能行啊,我都还没拿到补偿款呢,律师你说我该怎么办啊……”小编听到这话也不免心痛,虽然《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十七条中已经明确规定了,在实施房屋征收时,应当按照先补偿、后搬迁的顺序,但还是有一些征收部门违法或滥用此条法律法规。

法律规定“先补偿、后搬迁”这一原则主要是基于过去的征收实践经验,在此法条未出台之前,由于征收方主导整个房屋征收过程,经常会出现被征收方在还未收到合理补偿的情况下,房屋即被拆除。此条规定的作出就是为了尽可能降低此种情况出现的频率,使得被征收方在征收过程中能够掌握一定程度的主动权,保障被征收方的权利,防止原本就处于弱势的被征收方,在房屋被拆除了,进一步丧失谈判的筹码。总而言之,这一法条的确定,规范了房屋征收补偿与搬迁之间的先后顺序,确定若如不补偿就强行进行搬迁的征收行为违法,充分保障了被征收方的权利。

《征收条例》的这一规定从规范房屋征收补偿与住户搬迁的先后关系入手,通过确立先补偿、后搬迁的原则,保障被征收人获得充分补偿,遏制不补偿就强行搬迁的违法征收行为,具有重要的意义。

然而,在实践中,我们应当如何界定“先补偿”的标准呢?

征收双方如果就房屋征收补偿问题达成一致,即征收双方就征收补偿方式、补偿金额和支付期限、产权调换的安置房面积和地理位置、临时安置补偿费或周转用房安置、停产停业损失补偿、搬迁时间和搬迁费、过渡方式和过渡期限等这些事项达成一致后,即可签订征收补偿协议。在协议签订完成后,双方需要按照协议的约定,履行协议中确定的义务。这一系列事项完成后,才可表示征收方已经满足了“先补偿”这一前提原则。

由于征收协商过程中,被征收方可以选择不同的补偿方式,即货币补偿或产权调换补偿。不同的补偿方式导致征收方需要实施的义务不同。若被征收方选择货币补偿,在房屋拆迁之前需要做到货币补偿已经专户存储,被征收方可以随时支取;若被征收方选择产权调换,则应当保证在已经确定安置房源进行搬迁,最终实际办理交付手续;对于选择产权调换的被征收方,还有一种可能存在情形是征收方设定的用于产权调换的安置房属于期房,在此种情况下,征收方应当按照协议的内容确定被征收方的安置房源后,要求被征收方进行搬迁,在安置房竣工后按照约定交付房屋。

因此,小编在这里提醒大家,“先补偿”指的是全部补偿、实际补偿、补偿到位。如果征收方没有支付补偿或者支付了部分补偿费用,不能认为其已经完整履行了自己的义务。